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  警示三:扎紧制度牢笼,严格规范用权。对制度不能简单地讲增加,应从体制机制着手,找准病灶,注重设计,必不可少的制度该加就加,增强刚性;不起作用或者可能提供“腐败土壤”的制度能减就减,毫不留恋。如,应加强对保障房建设的项目立项、规划和预结算管理,增加专项预算和决算审计;增加人大的监督环节,发挥人大的监督作用;改革招投标制度,取消资格预审,专家库要定期大比例更新;合理编制工程预算、控制好工程造价,压缩利润空间,防止工程层层转包;严格项目过程管理,对施工进度、工程款拨付等环节实行交叉审核制度。